印发《河北省林业厅2018年法治政府建设工作要点》的通知

作者:法规处 | 文章来源:省林业厅 | 发表时间:2018-03-30 | 点击率:2359

河北省林业厅

关于印发《河北省林业厅2018年法治政府建设工作要点》的通知

冀林字〔2018〕52号

 

厅机关各处室、直属各单位:

       为推进我厅2018年法治政府建设工作,按照《河北省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2018年法治政府建设工作要点的通知》(冀依法行政办〔2018〕1号)精神,制定了《河北省林业厅2018年法治政府建设工作要点》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    

    

                           

                                                            河北省林业厅

                                                            2018年3月30日

    (此件公开发布)

   

 

河北省林业厅2018年法治政府建设工作要点

  

  为扎实推进我厅法治政府建设工作,按照省依法行政工作领导小组办公室印发的《2018年法治政府建设工作要点》(冀依法行政办〔2018〕1号)精神,结合林业工作实际,提出我厅2018年法治政府建设工作要点。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和省委九届六次全会精神,以实现2020年基本建成法治政府为目标,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发〔2015〕36号)和《河北省法治政府建设实施方案》(冀发〔2016〕24号)要求及中央和省委省政府的重大决策部署,加快推进省林业厅法治建设步伐,提高依法行政水平,为实现河北加快转型、绿色发展,不断开创新时代建设经济强省、美丽河北新局面作出贡献。

  二、主要任务

  (一)学习贯彻党的十九大精神

  学习宣传贯彻党的十九大精神,是全厅当前和今后一个时期的首要政治任务。要把学习宣传贯彻党的十九大精神与深化林业法治实践、推进我厅法治政府建设紧密结合起来,要按照十九大报告中明确的“建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法”和“科学立法、民主立法、依法立法”等一系列新思想、新论断、新提法、新举措,结合习近平总书记全面依法治国重要论述思想,强化理论武装,深刻理解法治政府建设的重大意义、本质要求和主要任务,强化法治观念,增强法治意识。坚持党的领导,把法治政府建设真正摆在林业工作的突出位置,把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。同时进一步增强加快建设法治政府的紧迫感和责任感,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,及时向省政府报告法治政府建设中的重大问题,扎扎实实地把我厅法治政府建设向前推进。

  (二)依法全面履行行政职能

  1.着力优化发展环境。深入落实全省“双创双服”活动动员部署大会精神,按照省委、省政府《关于2018年在全省开展“双创双服”活动的实施意见》要求,扎实开展以创新创业、服务发展服务民生为主要内容的“双创双服”活动,贯彻落实《河北省优化营商环境条例》,不断优化林业领域营商环境。

  2.深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项,切实落实下放要求。从审批管理、办事流程、审批服务、受理场所、监督检查等方面全面加强行政许可标准化建设。简化行政审批程序,规范行政审批行为,全面落实统一受理、首问首办负责、限时办结等制度。深入推进“互联网+政务服务”,进一步完善网上政务服务中心系统建设。

  3.加强清单运行管理。对我厅行政权力清单和责任清单实行动态管理,及时调整并按要求公开。严格执行行政事业性收费和政府性基金清单制度,按要求开展执行行政事业性收费和政府性基金清单清理工作。

  4.优化组织机构。按照国家和省委省政府深化机构改革的部署,积极稳妥推进落实机构改革要求,全面落实政府绩效管理。

  5.深化商事制度改革。按照国家和省的统一安排部署,全面推开“证照分离”改革,推进“多证合一”改革。进一步完善《河北省林业厅随机抽查事项清单》,制定年度抽查工作计划,实现监管事项全覆盖。进一步完善我厅信用信息目录,加强政务信息记录建设,强化信用信息归集共享。

  6.深入推进社会治安综合治理。继续完善林区社会治安防控体系,组织开展“金钺”、“金剑”、“金网”、“金盾”等打击涉林违法犯罪专项行动,加强执法办案,确保林区平安。

  7.加强森林资源保护。加强森林防火,严格落实森林防火责任制,强化责任倒查追究。严格建设项目使用林地和林木采伐管理。加强湿地保护,认真贯彻落实《河北省湿地保护修复制度实施方案》,进一步完善湿地保护体系。加强林业有害生物防治。

  (三)完善依法行政制度体系建设

  1.加强林业立法工作。做好地方性法规立法工作,配合省农业厅完成《河北省种子管理条例》立法任务。

  2.加强规范性文件管理监督。严格执行《河北省规范性文件管理办法》和《河北省林业厅制定规范性文件和起草法规规章草案办法》,落实合法性审查、集体讨论决定、规范性文件公开等制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务的,必须按法定要求和程序予以公布。

  3.开展规章和规范性文件清理。按照省政府的统一部署,对我厅负责的现行省政府规章和规范性文件进行全面清理,并将清理结果向社会公布,列明规章目录,实行动态调整。

  (四)推进行政决策科学化、民主化、法治化

  1.落实重大决策合法性审查机制。按照《河北省林业厅重大行政决策事项合法性审查办法》要求,坚持重大行政决策必须经法制机构审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。进一步规范合法性审查程序和案卷。

  2.落实重大行政决策征求意见制度。对涉及群众切身利益的重大行政决策,要加强沟通并征求社会公众的意见。对重大民生决策事项,要进行民意调查。落实专家论证和风险评估制度,逐步实行专家信息和论证意见公开。

  3.落实政府法律顾问制度。做好我厅法律顾问续聘工作,落实法律顾问工作及考评制度,切实履行法律顾问职责,充分发挥法律顾问的作用。将购买法律服务费用纳入我厅年度财政专项预算。

  (五)坚持严格规范公正文明执法

  1.深入推行行政执法三项制度。严格落实行政执法三项制度要求,全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核。根据执法实际对我厅相关制度、流程、清单进行后评估,完成行政执法三项制度“回头看”,重点对我厅《音像记录清单》和《重大执法决定法制审核清单》进行修订完善。

  2.按照省委省政府统一部署,推进综合执法改革,进一步完善以森林公安为主体的林业综合执法队伍建设,提高执法和服务水平。

  3.完善行政执法程序。加强对行政执法的检查监督,按规定及时更新并严格执行我厅行政处罚裁量基准制度,规范文明执法。不断规范和完善我厅行政执法责任制。开展“规范林业执法行为 提升林业执法能力”专项行动。

  4.加强行政执法信息化建设。建立守法信用记录制度,落实我省推进诚信建设制度化的实施方案,建立我厅公民和组织守法信用记录平台。

  5.加强行政执法人员管理。全面落实行政执法人员资格管理制度,严格执行执法人员持省政府执法证上岗制度,加强对执法人员教育培训。

  (六)强化对行政权力的制约和监督

  1.建立健全常态化监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,强化社会监督,完善舆论监督。厅党组和各处室单位党委(总支、支部)切实履行主体责任,主要负责人强化第一责任人意识。

  2.加强政务公开工作。严格按照省委省政府统一要求,积极推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。

  3.配合开展公益诉讼。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》要求,支持和配合检察机关开展涉林公益诉讼工作,推动林业部门依法行政水平的提升。

  4.落实追责问责制度。落实省委省政府关于责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责制度。

  (七)依法有效化解涉林矛盾纠纷

  1.加强行政复议工作。积极受理并认真办理复议案件,提高办案质量,落实行政复议决定网上公开制度。认真答复被复议案件,积极沟通,化解矛盾。

  2.严格依法履行行政应诉职责。积极答辩、应诉我厅作为被告的行政诉讼案件,进一步规范和改进行政应诉工作,提高行政应诉质量。积极配合、支持法院的行政审判活动,尊重并自觉执行法院生效裁判。

  3.认真做好信访工作。规范信访工作程序,落实信访听证、信访事项评审评议、依法引导等制度,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,及时合理合法解决群众合理诉求。

  4.完善行政调解制度。做好集体林地承包经营纠纷调处和林权争议裁决工作,充分发挥行政裁决制度的矛盾纠纷化解作用。

  (八)全面提高工作人员依法行政能力

  1.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

  2.坚持领导干部学法制度。制定年度学法计划,采取多种方式坚持学法,开展厅机关工作人员法律知识培训。

  3.深入开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,按照河北省林业系统“七五”普法规划和河北省林业厅普法责任制开展普法活动,广泛宣传林业法律法规。落实“以案释法”制度,推动以案释法工作常态化、规范化。

  三、组织保障

  (一)加强组织领导,严格落实责任。加强组织领导,落实法治政府建设领导协调机制。各处室、单位主要负责人要认真贯彻《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,严格落实推进法治建设责任。

  (二)强化考核评价,加强督导调度。按照全省《2018年法治政府建设工作要点》的要求,把法治建设工作纳入年度考核和绩效目标考核。加强对我厅法治建设工作进展情况的督导调度,推进各项工作落实。

 

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