吉林省连续38年无重大森林火灾采取的防火措施和塞罕坝防火措施对比研究

作者:塞罕坝林场 王薇 | 文章来源: | 发表时间:2019-04-23 | 点击率:890

吉林省是我国森林资源大省,是东北亚地区重要生态屏障。38年前吉林省是森林火灾多发省、重灾省。面对严峻的防火形势,吉林省采取了一系列措施,狠抓森林防火工作.经过不懈努力,吉林省38年未发生重大森林火灾,有力的维护了全省林区社会稳定,保护了世界自然生态文明成果和国家生态安全,促进了森林正向演替和生物多样性,确保了松嫩平原粮食稳产和东北三江水源地安全,提升了吉林省的国际知名度和生态旅游热度,创造了显著地经济效益、生态效益、社会效益。据专家估算,38年无重大森林火灾,减少直接经济损失55亿元左右,累计增加生态服务价值近65亿元。本文通过对吉林省和塞罕坝采取的防火措施进行比较,分析出吉林省比较先进有效的防火措施,希望能为塞罕坝林场提高防火能力,改善防火措施提供方向,从而更好地预防森林火灾。

一、吉林省和塞罕坝共同的防火措施

1.健全完善体制机制,构建防火责任体系。

吉林省和塞罕坝林场都建立了森林防火责任制,形成了主要领导负责制,一把手为第一责任人,分管领导为第二责任人,单位上下层签订森林防火责任状。吉林省和塞罕坝林场都出台了一系列的规章制度和管理办法,推动责任主体明确化、责任内容具体化、履职情况明晰化、责任追究规范化、推动各级知责、明责、担责、尽责。

2.强化宣传引导,营造林区浓厚防火氛围,构建群防群控体系

两地均形成了“深入林区,防火第一”的社会共识,营造了覆盖广泛、反差明显、氛围浓烈的森林防火宣传环境,构建了广泛的群众性防火基础。两地都在主要道路节点、重点地段设置宣传条幅、标语、宣传碑牌,积极开展防火教育活动。同时,在清明、五一、中秋、十一等重要时间节点制定切实可行行动方案,实行重点防范。形成群防群护机制,有效约束了违章用火行为。

3.坚持打造专业队伍,构建森林消防救援体系

两地都组建了专业化扑火队和半专业化扑火队,并对扑火队员严格要求,加强训练,不断强化专业化扑火队人员技能、体能训练、紧急避险学习和以水灭火技能训练。扑火队时刻保持着良好的备战状态,一旦发生火灾,迅速响应,第一时间集中力量组织扑救。

二.吉林省连续38年无重大火情的先进措施

1.坚持依法治火,构建监督管理体系。

吉林省始终把严厉打击野外用火放在重要位置,建立健全了火案跟踪查办的机制,做到了火案必查、火案必究。自1987年开始,吉林省政府每年都发布《森林防火命令》,规定在森林防火期内,实行野外用火管制措施,坚决做到“四个一律”:“对于森林防火期内上坟烧纸和在林区野外吸烟者,公职人员一律开除公职,非公职人员一律从重给予经济处罚;对在场不予制止或制止不力的领导干部,一律给予行政处分;对引起森林火灾造成严重后果的,一律依法追究刑事责任”。1995年,吉林省人大颁布实施了《吉林省森林防火条例》,2017年,省人大对《吉林省森林防火条例》又进行了修订,森林防火法治化不断提速。为确保工作落实,吉林省还全面实施了野外火源监管、清山巡护、联防联保、严看死守、火情监测和森林防火事故追究等“十项制度”,形成了制度保障体系。

2.坚持科学防控,构建了现代化应急体系。

高新科技和现代装备是吉林省森林火灾“打早、打小、打了”的利器。38年来,吉林省建立了火情瞭望监测体系,林区瞭望半径缩短到6.8公里,实现起火点瞭望监测交叉定位,火情烟雾红外线自动识别,森林火情及时发现率达到90%以上;建立扑火通信网络体系,开通了森林防火工作网站和专业信息网站,实现了全省地理信息系统和热点、火点微机联网处理;开设了森林火情公共报警电话和无线移动报警网络,组织实施森林防火应急通信数字化试点建设,各级防火办都配备了森林防火专用卫星电话;建立了立体协同作战体系,实施直升机机降、索降和吊桶洒水灭火、机动转场支援,形成了森林消防队伍、地方专业扑火队和航空灭火三位一体的机动扑火格局;坚持实施快速机动、重兵扑救的战略,做到火情早发现、火险早处置,森林火灾2小时扑灭率在90%以上,当日扑灭率达到100%。

3.率先加快森林防火信息化建设。吉林省利用电子传感技术、通信技术和计算机网络技术,建设了森林火险监测预警系统和基于GIS的森林防火管理与扑救指挥系统;先后开发了全省森林防火业务数据库、智能火情接警系统、森林防火指挥辅助决策系统、森防态势处理系统、森防扑救远程协同指挥系统、定位回报系统、信息维护与更新等一系列业务信息系统,为处理森林火灾提供了指挥、决策服务的信息平台,使吉林省森林防火高科技手段的应用达到了国内领先水平。

4.率先推进边境防火阻隔带系统工程建设。吉林省将单纯割打防火隔离带建设工作升华为林火阻隔网格化系统工程建设,以减少火灾隐患、清除隔离带周边区域废弃屋舍、倒木、枯立木为主的缓冲区建设工程,以便捷运兵、运输防火物资的边境区域防火道路、公路建设为主的保障区建设工程,全面形成边境林火阻隔网格化系统工程建设体系。将长白山风灾区森林防火工作提升为防火战区管理模式,划定区域、标定区号、统一指挥、信息共享。实践证明,阻隔系统工程建设和积极探索战区管理模式对森林火灾的防控起到了积极的效果。



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