河北省林业厅关于印发《全省林业系统深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案》的通知

作者: | 文章来源: | 发表时间:2018-07-19 | 点击率:1483

河北省林业厅关于印发《林业系统深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案》的通知

各市(含定州、辛集市)林业局,厅机关各处室、直属各单位:

现将《全省林业系统深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案》印发给你们,请结合本地、本单位实际,认真组织实施。

                                                        河北省林业厅

                                                        2018630日

    (此件主动公开)


省林业系统深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案

    为认真贯彻2018年全省信访稳定安全生产工作会议精神,巩固深化安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动成果,依据省委办公厅、省政府办公厅深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案》,结合林业工作实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立安全发展理念,强化隐患就是事故、事故就要处理意识,深入推进林业系统安全生产领域改革发展,全面落实安全生产责任,及时排查整治消除问题隐患,有效预防林业生产安全事故,为开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过开展深化安全生产大排查大整治攻坚行动,进一步建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任体系,严格执行安全生产法律、法规和有关规定要求以及领导包联、一个台账、四个清单、暗查暗访、追责问责工作制度,建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,及时排查整改各类风险隐患,确保全省林业安全生产形势持续稳定好转

三、排查整治重点

(一)安全生产监管责任落实

1.贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示和全国、全省安全生产电视电话会议精神情况;

2.贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展意见》《中共河北省委 河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《河北省安全生产“十三五”规划》情况;

3.修订本单位安全生产管理制度,健全安全监管机构,将安全监管责任分解落实到具体岗位、具体人员,明确履职标准和具体要求情况;

4.建立健全并落实领导包联、“一个台账、四个清单”、暗查暗访、追责问责工作制度情况;

5.主要负责人每季度至少带队检查1次安全生产工作情况;

6.建立重大隐患督办制度,向社会公布重大隐患整改措施、期限、责任单位和督办部门情况。

(二)生产经营单位安全生产主体责任落实

1.合法持有安全生产相关许可证情况;

2.依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入情况;

3.开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;

4.定期开展风险辨识,确定风险等级,制定风险管控措施,明确管控重点、部门和人员,建立风险管控信息台账(清单)等情况;

5.建立事故隐患排查治理制度,依据风险管控信息台账(清单)建立事故隐患排查清单,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;

6.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法持证上岗情况;职工安全生产教育培训情况;

7.2017年12月以来各级各部门日常监管执法和安全生产巡查、督查、检查、暗查暗访等发现的问题隐患整改情况;

8.重点时期安全防范措施落实情况。

(三)林业系统安全生产专项整治落实

1.森林防火重点工作推进情况森林防火预防工作规范执行野外火源管控制度专业队伍分级管理以水灭火队伍装备建设护林员专业队纳入全省护林员定位管理系统情况。夏季防火部署情况关键部位和景区入口火源管控值班值守和专业力量留守森林火险隐患排查整改落实防火督查开展情况。宣传教育情况开展防火宣传的主要工作和采取形式防火明白纸是否真正入户到人是否充分利用广播、电视、手机和互联网手段广泛宣传。防火培训情况新任职的领导干部防火办主任和专业扑火队长培训专业扑火队伍管理、培训和实战演练等情况。责任制落实情况未破火案侦查森林防火责任制签订一线管护人员责任状签订特殊人群监护责任落实今年以来发生的火灾责任人查处情况。信息化建设情况卫星林火监测卫星小站森林防火指挥中心建设使用情况。

2.森林旅游。森林旅游景区(点)缆车、索道、观光车、游船等游览游乐设施和旅游道路、人行步道、漂流路段的检修、维护情况;旅游路沿线及游客集中区域的安全护栏、护网建设情况;玻璃栈道停运情况;各类危险地段警示标志和安全防护设施的设置及人员看守情况;娱乐场所和食宿设施是否通过消防、公安等职能部门验收,餐饮服务执行卫生防疫规定情况;报警点和医疗急救站(点)的设立及相关人员的设立配备情况;公园入口处和重点部位防火检查站设立情况,景区(点)是否张贴醒目的防火、禁火标志

3.林业生产。林场造林、伐木、集材、运输等安全操作规程是否健全及执行情况林业危化品存放、使用制度及执行情况排查整治生产经营场所和设施设备安全隐患情况;极端天气停止作业情况。

4.其他排查整治重点。机关消防设施、电气火灾防控等进行排查检查;对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备安全进行排查检查和整治,严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为对办公场所、职工食堂用电、用气等安全生产工作进行全面检查

)安全生产督导检查落实

1.将深化安全生产大排查大整治攻坚行动列为督查必查内容情况;

2.落实安全生产暗查暗访制度,将暗查暗访、突击检查、随机抽查作为督导检查主要手段情况;

3.实施精准监管,加大对事故多发、问题突出的重点地区、重点行业和重点单位督导力度情况;

4.督导检查发现问题隐患及时通报、督办、整改、销号情况;

5.加大督导检查结果运用,下发督办函、整改令,及时在媒体曝光暗查暗访发现问题隐患情况。

)事故报告和调查处理落实

1.整治事故信息迟报、漏报、瞒报、谎报情况;

2.按时上报事故调查报告审核并及时批复结案情况;

3.事故调查报告整改措施落实到位情况,行政处罚和责任追究落实到位情况。

)责任追究落实

1.依法落实安全生产“四个一律”措施情况;

2.对安全生产大排查大整治攻坚行动工作不力,不认真履行职责的部门、单位及责任人,责令作出书面检查、约谈、通报批评、取消当年评优评先资格情况;

四、时间步骤安排

按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法进行。自2018年6月下旬开始到2018年12月底结束,分3个阶段。

(一)动员部署阶段(2018年6月30日前)

1.制定安全生产专项整治方案,明确专项整治的目标、内容和标准。

2.对已发现的突出问题和重大隐患进行梳理,列出清单,挂牌督办。

(二)集中排查整治阶段(2018年7月1日至2018年12月20日)

1.对照排查整治内容逐条进行自查,形成自查报告,制定问题整改方案,逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。

2.林业生产经营单位进行自查,做到“六查六看”:即查安全隐患,看整改是否到位;查责任制度,看是否层层落实责任和签订安全责任书;查操作规程和规章制度,看是否严格执行和落实;查设施设备,看是否安全运行;查主体资格和生产经营行为,看是否合法、有效、规范;查安全预案,看是否落实到人、财、物和工作保障措施。

3.林业生产经营单位对政府部门挂牌督办的重大隐患,按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治。

4.各级林业部门开展安全生产大督查,围绕深化安全生产大排查大整治攻坚行动排查整治内容落实情况进行督导检查,对工作不力的实施责任追究。

(三)“回头看”和总结阶段(2018年12月21日至12月31日)

1.开展深化安全生产大排查大整治攻坚行动“回头看”,对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患,立即采取补救措施,登记入账,限期整改到位。

2.认真总结成绩和不足,着手完善各项规章制度,固化工作成果,建立健全风险管控和隐患排查整治长效机制。

五、有关要求

(一)切实加强组织领导。省林业厅成立了由党组书记、厅长周金中任组长的领导小组,加强对深化安全生产大排查大整治攻坚行动的组织领导和推动落实。各级林业部门也要成立领导小组,主要负责同志亲自研究部署、组织推动,层层传导压力压实排查整治责任,确保收到实效。

(二)严格落实领导包联责任制。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“三个必须”和属地监管原则,落实安全生产领导包联责任制,一级包一级,一级对一级负责,实现安全生产责任包联全覆盖。

(三)建立健全台账清单。建立“一个台账、四个清单”,即:建立深化安全生产大排查大整治攻坚行动工作台账,逐项明确具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限。建立排查整治清单,将发现的重大隐患全部登记入册;建立案件查办清单,对所有案件进行全过程记录;建立违法生产经营单位处罚清单,对违法违规生产经营行为发现一起、依法处理一起;建立追责问责清单,严格对工作不力单位和责任人的责任追究。各生产经营单位要建立“一个台账、三个清单”,即:建立生产经营单位深化安全生产大排查大整治攻坚行动工作台账,逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限。建立生产经营单位风险管控清单,逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容;建立生产经营单位隐患治理清单,将发现的各类隐患全部登记入册,逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容,其中重大隐患上报主管部门;建立生产经营单位内部追责问责清单,严格对落实风险管控、隐患排查整治、教育培训责任不到位部门和人员,以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违规行为的责任追究。

(四)全面发动林业生产经营单位自查自纠。组织发动各生产经营单位按照“六查六看”要求彻查各类隐患问题。对排查出的隐患,要列入隐患治理清单,制定整改方案,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,整改完成后及时销号并上报,确保隐患按期整改到位。严格落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》(省政府令〔2018〕2号)要求,持续深入开展风险辨识管控和隐患排查治理。

(五)持续开展安全生产大督查。各级林业部门要深入开展安全生产大督查,坚持一级督查一级、一级对一级负责,各级集中督查不少于3次。省林业厅将组成专项督查组对各市林业部门开展全覆盖督查。开展督查要注意抓反面典型,对不认真履行职责,不落实包联责任制,大排查大整治工作不力,重大隐患长期得不到整治,以及发生较大以上事故或连续发生一般事故的,要按规定追究相关责任人的责任。

)做好报送工作。各市(含定州、辛集市)省林业厅直属有关单位请于2018年79日前报送深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案7月19日前报送自查报告和问题整改方案,2019年1月8日前报送工作总结。间,每月10日前(遇节假日顺延)报送《深化安全生产大排查大整治攻坚行动情况汇总表》《深化安全生产大排查大整治攻坚行动重大隐患排查整治清单》《深化安全生产大排查大整治攻坚行动违法生产经营单位处罚清单》《深化安全生产大排查大整治攻坚行动追责问责清单》。《深化安全生产大排查大整治攻坚行动案件查办清单》随工作总结一并上报。同时,定期向省林业厅办公室报送工作信息,及时反映主要做法、工作进展和典型案例。

联系人:张涛,联系电话:0311-8860688988607620(传真)

电子邮箱:hblyaqscb@163.com

附件:1.深化安全生产大排查大整治攻坚行动情况汇总表

      2.深化安全生产大排查大整治攻坚行动重大隐患排查整治清单

      3.深化安全生产大排查大整治攻坚行动案件查办清单

      4.深化安全生产大排查大整治攻坚行动违法生产经营单位处罚清单

      5.深化安全生产大排查大整治攻坚行动追责问责清单

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