纪检组长刘春明在全省林业局长会议上的讲话(2017)

作者: | 文章来源: | 发表时间:2017-02-03 | 点击率:3900

深化全面从严治党 强力监督执纪问责

  扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

刘 春 明

 

同志们:

按照厅党组的安排,由我来部署2017年全省林业系统党风廉政建设和反腐败工作。根据前不久召开的十八届中央纪委七次全会、省第九次党代会和省纪委九届一次全会精神,紧密结合省林业厅及全省林业系统工作实际,我讲三点意见。

一、2016年党风廉政建设工作回顾

2016年,我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照省委和省纪委的工作部署,围绕中心任务,聚焦主责主业,持续深化“三转”,忠诚履行职责,坚持把纪律和规矩挺在前面,积极践行监督执纪的“四种形态”,以钉钉子精神正风肃纪,以零容忍态度惩治腐败,各项工作均取得了较好的成效。

(一)厅党组及各级党组织和行政领导班子认真落实党风廉政建设主体责任。按照《中共河北省林业厅党组关于落实党风廉政建设主体责任实施意见》的要求,厅党组与驻厅纪检组共同研究制定了《河北省林业厅2016年党风廉政建设“两个责任”分工落实方案》,厅党组及其领导班子成员按照《方案》要求,认真履行“一岗双责”,强化责任意识和担当精神,在认真研究部署和加强监督检查的基础上,把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理。组织全厅党员干部扎实开展“两学一做”学习教育,深入开展作风整顿、“一问责八清理”、向李保国同志学习和深入挖掘“时代楷模”塞罕坝先进事迹等活动。组织党员领导干部到全国第一个农村党支部和石家庄监狱进行理想信念教育和党风廉政警示教育。按照上级要求深刻反思近年来我省林业系统党风廉政建设存在的问题,以案为鉴,举一反三,警钟长鸣。厅党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人的责任,厅领导班子其他成员认真履行职责、强化“一岗双责”,经常与分管范围内的党政负责同志谈心谈话、听取汇报、指出问题、提醒帮助。各处室单位按照厅党组和驻厅纪检组的工作部署及要求,切实落实党风廉政建设“两个责任”,对党风廉政建设主体责任清单所列内容逐条深入研究,逐项认真落实。

(二)驻厅纪检组及厅属单位纪检监察机构认真落实党风廉政建设监督责任。坚持把纪律和规矩挺在前面,强化纪律监督和纪律审查,着力用纪律管住管好全体党员,履行好党风廉政建设监督责任。通过采取听汇报、签订“承诺书”、组织培训、督导检查、调研指导等多种形式,扎实推进厅机关和直属单位纪检监察机构党风廉政建设监督责任的落实,助力了省林业厅系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。按照上级要求及时督促厅党组落实党风廉政建设主体责任,督促厅领导班子成员和直属单位党政主要负责人落实“一岗双责”职责。为践行好监督执纪的“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,适时组织分管厅领导和相关人员认真听取了被诫勉谈话人员整改情况的汇报,责成存有轻微错误的7名党员干部作出了深刻检查,将纪律审查的工作重点从查处违法违纪行为转向了查处违纪违规行为。通过抓早抓小抓实和纪律的刚性约束,充分体现了对党员干部的关心爱护和严格要求,切实提高了党员干部自觉抵御廉政风险的意识,营造了拒腐防变的良好政治生态。

(三)深入落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”紧紧抓住元旦春节、中秋国庆等关键节点,通过召开会议或印发文件进行部署,加强监督检查,强化明察暗访,持续推进中央八项规定精神的深入落实,严防“四风”反弹。对办公用房超标、公车私用、公款吃喝、公款收送节礼、公款旅游、违规发放津补贴等“四风”问题一步不让地进行了认真查纠。对厅机关和直属单位的公务接待等有关重要事项进行了认真规范和严格把关,对“三公经费”和大额资金支付等进行了认真审核,对工程项目和政府采购招投标、干部选拔任用和直属单位工作人员招录等进行了经常性的监督检查。对领导干部操办婚丧事宜、禁止出入私人会所、禁止参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”等均提出了明确要求,进行了严格监督。当前,省林业厅系统公款吃喝、互相宴请、公车私用、公款旅游等现象已基本销声匿迹,“四风”问题得到了有效遏制。

(四)坚持挺纪在前,纪律审查力度不断加大。按照省纪委监察厅对派驻机构提出的“积极发挥探头作用,增强主动监督能力,充分利用好所掌握的问题线索”等要求,在厅党组的支持下,以驻厅纪检组为主,会同机关纪委及厅属纪检监察机构,聚焦中心工作,突出重点难点,纪律审查力度不断加大。对省纪委转交的信访举报件在认真分析、深入研判的基础上,按程序进行了分类处置。对7名处级领导干部的问题线索进行了初核,对2名处级领导干部的问题线索进行了函询,对1名处级领导干部的问题线索进行了调查了解,对发现存有违纪违规问题的3名处级干部进行了立案调查,分别给予1名处级干部党内严重警告和2名处级干部党内警告处分。通过加大纪律审查工作力度,促进了我省林业系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,为营造干事创业、风清气正的政治生态起到了重要的作用。

二、工作体会及厅直系统当前反腐倡廉的形势

去年以来,驻厅纪检组紧跟省纪委的步伐,坚持在学思践悟中不断开拓创新,总结了一些值得长期坚持、不断深化的工作体会,概括起来主要是:

(一)省纪委持续深化派驻机构改革,是做好党风廉政建设的体制保障。2015年11月份,省委办公厅印发《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》,拉开了省纪委派驻机构深化改革的大幕。《意见》明确了派驻机构由省纪委直接领导,统一管理,向省纪委负责并请示报告工作,同时还明确了派驻机构的工作职责、监督权限以及与驻在部门的工作关系。明确派驻监督是党内监督的重要形式之一,其本质是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督,派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系。深化派驻机构改革后,派驻机构的人事关系、工资关系、党组织关系、群团关系等全部由省纪委统一管理,办案经费由省纪委统一安排,基本切断了与驻在部门的人情关系,为派驻机构开展好监督执纪问责提供了体制保障。

(二)厅党组扎实履行主体责任,是做好党风廉政建设的核心力量。习近平总书记指出,党内监督是全党的任务,第一位的是党委监督,不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。省林业厅党组高度重视党风廉政建设主体责任的履行,制定了《省林业厅党组关于主动接受驻厅纪检组监督的意见》。厅党组书记多次亲自安排部署全厅的党风廉政建设和反腐败工作,及时同厅领导班子成员和处室单位主要负责人就党风廉政建设工作谈心谈话、提出要求,厅领导班子其他成员经常听取分管处室单位党风廉政建设主体责任落实情况,为做好省林业厅系统党风廉政建设和反腐败工作发挥了重要作用。

(三)驻厅纪检组履职尽责,勇于担当,是做好党风廉政建设的必要保证。驻厅纪检组按照省纪委的安排部署开展工作,发挥“派”的权威和“驻”的优势,紧紧盯住“关键少数”和重要岗位,权力运行的关键环节及过程,以及党风廉政问题的新情况新变化,坚持问题导向,坚持抓早抓小,坚持标本兼治,紧扣“六大纪律”,紧盯“四风”问题,把握和运用“四种形态”,发现问题及时提醒,有了问题立刻谈话诫勉,问题严重就立案查处,充分发挥了派驻机构在做好党风廉政建设和反腐败工作中的专责作用。      

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,深化全面从严治党,“老虎、苍蝇”一起打,锲而不舍纠正“四风”,在党风廉政和反腐败斗争中取得了举世瞩目的成就。在十八届中央纪委七次全会上,习近平总书记对当前的反腐败形势作出了新的科学判断,指出,经过全党4年多的努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,党内政治生活呈现新的气象。同时,总书记还指出,全面从严治党取得显著成效,但仍然任重道远。中央纪委书记王岐山同志指出,目前,管党治党宽松软问题尚未根本改变,党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂。从我省林业系统来看,经过各级各单位和广大党员干部的共同努力,去年党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,各级党组织和行政领导班子落实主体责任意识进一步增强,落实中央八项规定精神进一步深入,“四风”问题得到有效遏制,制度建设进一步强化,全面从严治党进一步向基层延伸,政治生态向好的方向发生了明显变化。在肯定成绩的同时,经过分析研判,我认为当前仍存在以下几个方面的问题,期待在2017年得到进一步解决。一是落实主体责任不平衡,有的单位还存有短板。主要是有的单位责任传导还不够有力,责任追究尚未形成常态,责任意识还需进一步提高;有的处室单位的主要负责同志,重业务工作,轻党风廉政建设,说起业务工作头头是道,问起主体责任则一知半解、甚至一脸茫然,“一岗双责”还停留在口头上;有的认为本人不贪不占就不会出大问题,从而在抓班子带队伍、抓管理建制度上存在短板;有的在落实上不主动,行动上缺抓手,以监督责任代替主体责任的问题依然存在。二是咬耳扯袖、红脸出汗较真少、不经常,监督执纪“四种形态”在有的单位还只是概念。实践监督执纪的“四种形态”,是党中央加强监督执纪工作作出的重大理论创新和实践创新,其要义是逐级设防,防微杜渐。践行“四种形态”,不仅是履行监督责任需要运用和把握的重要方法,而且也是各级党组织落实教育、管理、监督、问责的重要方法,是《中国共产党党内监督条例》中列入党内监督的重要内容。但从我省林业系统实际情况看,践行“四种形态”,特别是第一种形态还需要更进一步读懂弄通,用足用好。有的党组织还存在把握不准,研究不深,不会用、不敢用的问题,一些单位很少开展批评和自我批评、约谈函询,还没有让“红红脸、出出汗”成为常态。三是监督执纪问责缺力度、短招数,纪检监察干部队伍建设还亟待加强。从目前厅属纪检监察机构的工作情况看,大都存在力度不够、招数不多的问题。有的单位纪检监察机构尚需进一步健全完善、亟需配齐配强人员,现有的专(兼)职纪检监察干部多数业务素质和综合能力还亟待提升。有的单位主要负责人主动接受监督的意识不强,一些单位的纪检监察机构在监督上缺力度、少招数,有的甚至还存有不愿、不敢监督的情况,监督的力度还需进一步加大,监督的效果还需更进一步提高。

三、2017年党风廉政建设的工作重点

今年是贯彻十八届六中全会精神的重要之年,党的十九大也将于今年下半年召开。我们要在省委、省纪委的正确领导下,顺势而为、乘势而上,强化担当,更加努力做好党风廉政建设和反腐败工作。

(一)认真履行职责,切实落实好党风廉政建设主体责任。落实好主体责任是抓好党风廉政建设的“牛鼻子”。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上明确指出,党委的主体责任:一是加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。总之,各级党组织不仅要发挥领导作用,更要在纪律建设、严肃党内政治生活、党内监督、作风建设、惩治腐败、强化问责等方面承担起主体责任。驻厅纪检组负责对教育管理监督问责情况的再监督。主体责任究竟怎么担,我认为必须做到八个字“亲自上手、具体主抓”。一要切实提高认识。厅党组和厅属各单位的党政主要负责人必须牢固树立不从严管党治党和不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,对本单位的党风廉政建设工作要定期研究部署,对党员干部要严加管理和监督。厅领导班子成员要经常分析研究分管范围内的反腐倡廉工作,至少每半年要听取1次分管处室单位主要负责人落实主体责任的汇报。二要切实真抓真管。厅党组及厅属各级党组织和行政领导班子都必须坚持两手抓、两手硬,把党风廉政建设与各项业务工作有机结合,厅党组对处室单位的主要负责人要经常进行过问、提醒,发现问题及时纠正,厅领导班子成员对分管处室单位主要负责人每年至少谈心谈话1次,重点对遵守纪律情况、个人事项报告情况、履行党风廉政建设第一责任人职责情况进行谈话了解,发现问题及时提醒纠正。三要切实抓好落实。厅党组及厅属各级党组织和行政领导班子必须将责任细化实化,层层落实,把对党员干部的教育管理监督责任牢牢抓在手上,加强对厅机关和厅属单位党风廉政建设的领导。厅党组至少每半年专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作。厅机关和直属单位的党组织也要参照厅党组的做法,每年至少召开2次专题研究部署本单位党风廉政建设和反腐败工作的会议。四要抓责任追究。各级领导班子在具体工作中既要明确职责任务,更要加强监督检查,出了问题就要追究责任。厅党组和驻厅纪检组如发现处室单位存有从严治党不力,主体责任、监督责任落实不到位,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置或不整改不问责等问题的,将按照《中国共产党问责条例》进行严肃问责,既要追究违纪违法违规当事人的责任,又要追究单位党政主要负责人和纪检监察机构负责人的责任。

(二)坚持把纪律和规矩挺在前面,继续践行监督执纪“四种形态”监督执纪的“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化,实践好“四种形态”才能真正把纪律和规矩立起来、严起来。一是要在抓“前”上下功夫,做到预防为先。要注重对干部的日常教育、管理和监督,认真开展理想信念教育和典型案例警示教育,切实抓好选人用人、重大事项报告等制度规定的落实。今后,驻厅纪检组将严把厅管干部选拔任用“党风廉洁意见回复”关,对拟提拔重用人员厅人事处要提前书面向驻厅纪检组征求意见,防止出现“带病提拔”、“带病上岗”问题的发生。二是在抓“早”上用气力,做到动辄则咎。各级各单位对党员干部身上存在的问题要早发现、早提醒、早处置。要瞪大眼睛、拉长耳朵,及时发现党员干部身上的苗头性、倾向性问题。今后,驻厅纪检组将建立和完善党员领导干部的廉政档案,对厅管干部的党风廉政情况将一律记录在案。三是在抓“小”上见真功,做到防微杜渐。在日常监督管理中,要坚持从“小事小节”抓起,决不能因为是小问题就视而不见、是小错误因碍于情面就不管不问。要从吃一顿饭、喝一次酒、收受礼金礼品、欠缴党费等具体小问题抓起,及时咬咬耳朵、扯扯袖子,不能放任自流,更不能使小问题演变成大问题、一个问题演变成多个问题、个人问题演变成全家问题,违纪问题最后演变成为违法问题。

(三)驰而不息纠正“四风”,强力落实中央八项规定精神。坚持以上率下、以点带面,言出纪随、寸土不让。要继续紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节日、关键节点,强化监督检查,重点查处公款吃喝、收送节礼、公款旅游、公车私用、出入私人会所、违规经商办企业、超标准使用办公用房和婚丧喜庆事宜大操大办等问题。要严肃处理违反“严禁工作日中午饮酒、严禁酒后驾车、严禁参与赌博活动”要求的问题。要既抓常规的“四风”问题,又抓变异的“四风”问题,对利用电子红包、物流快递等收送节礼等变异“四风”问题露头就打。2月中旬,驻厅纪检组将组织力量对各单位“双节”期间是否有用公款购买年货节礼、违规发放津补贴及福利、公款旅游、公款报销个人费用等问题进行一次检查,发现问题严肃处理。在今后的纪律审查过程中,一旦发现执纪审查对象存在“四风”问题的,将先于其他问题查处和通报。

(四)把惩治腐败作为政治责任,始终保持有案必查、有腐必惩的高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃,强力保持遏制腐败高压态势。驻厅纪检组今后对接到的信访举报件在按规定进行分类处置、认真分析研判的基础上,对问题线索具体、具有可查性的将逐一进行调查核实,发现党员干部存在违纪违规问题的,按照党纪政纪规定进行严肃处理。要坚决查处严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、保密纪律的行为;要坚决查处违反中央八项规定精神问题的行为,对仍然顶风违纪、造成恶劣影响的,必须从严处理。今年驻厅纪检组将组织力量试点开展对直属单位党组织和行政领导班子落实党风廉政建设“两个责任”情况、遵守执行中央八项规定精神情况、领导班子成员遵守“六大纪律”情况和贯彻厅党组重大决策部署情况的巡察,主动查找和发现问题。在这里我想重点强调的是,从今往后省林业厅党员干部因违纪违规受到处理的,将一律点名道姓进行公开曝光,并将其个人检查材料印发各处室单位进行警示教育。

(五)把纪检干部队伍建设作为永恒主题,持续提升履职尽责的综合能力。打铁还需自身硬,要着力加强驻厅纪检组和厅属纪检监察机构队伍建设,以铁一般的信仰凝聚力量,以铁一般的纪律锻造队伍,以铁一般的担当诠释忠诚。坚持把政治理论学习作为重大政治任务,坚定政治立场,认准政治方向,严守政治纪律和政治规矩。继续强化政治理论和业务素质培训,今年仍计划以驻厅纪检组为主组织厅直属单位纪检监察干部进行业务能力培训,拟选择适当时机组织召开各市林业局派驻机构负责人经验交流座谈会,以不断提升全省林业系统纪检监察干部的履职尽责能力。信任不能代替监督,对厅属纪检监察干部将继续实行严格的教育、管理和监督,坚持抓早抓小、动辄则咎,对不作为、不善为的,及时批评教育,或者进行组织调整;对乱作为、执纪违纪、以案谋私、串通包庇、跑风漏气的,严肃查处,决不姑息;对造成严重后果的,要严肃追究责任,坚决防止“灯下黑”

同志们,开弓没有回头箭,反腐没有休止符,全面从严治党永远在路上。各级各单位一定要在上级党委、纪委的坚强领导下,按照厅党组的部署和驻厅纪检组的要求,保持坚强的政治定力,踩着不变的步伐,坚定不移地推进全面从严治党,切实把全省林业系统的党风廉政建设和反腐败工作抓细抓实、抓出成效,为建设经济强省、美丽河北提供坚强保障。

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